重大工程项目建设经验交流材料

第一篇：重大工程项目建设经验交流材料

省建筑陶瓷产业基地（下称基地）项目和××省建筑陶瓷产业基地铁路专用线及其配套设施（下称专用线）项目分别于xx年4月5日和2014年7月19日列入全省第十九次、第二十八次重大项目调度会。在省委、省政府以及省发改委的精心指导和大力支持下，在项目责任人的领导下，各有关部门通力协作，顽强拼搏，两个重大项目建设取得了较大成绩。到目前为止，建陶基地引进建陶生产企业及配套企业60家，合同资金为125.3亿元，到位资金41.34亿元，其中建陶企业30家，生产线192条，建成生产线35条，在建生产线25条，形成年产能3亿平米。基地铁路专用线项目获得铁道部行政许可，于2014年3月动工建设。目前八景火车站扩建增设2股到发线已完工，专用线及货场征地工作顺利结束，5个标段都完成了招投标，3个已开工建设。对比上级要求，上述重大项目建设进度达到或超过了省里规定的要求。我们的主要经验交流是：

一、锻造精神，创新理念，凝聚重大项目工作动力>每一个重大项目，从招商、立项、实施到竣工投产、达产达标，都是一个艰苦的系统工程，没有强劲的动力和一股子精神是难以实施好的。为了搞好建陶基地及其跌路专用线等重大项目，我们把项目论证、立项、实施的过程当作凝聚全市上下特别是全体干部齐心协力建设重点项目、发展高安经济的过程。建陶基地上马前，我们在全体领导干部中组织了“中部要崛起，高安怎么办”和“高安实现工业化应从什么产业着手”的讨论，在明确建筑陶瓷是当时高安最现实、最擅长的产业选择后，又组织了包括在广东佛山建陶界工作的高安人士参加的“建陶基地最佳选址”的征求意见等活动。这些活动有效激发了高安人特别是市乡两级干部积极投身基地建设的热情，并形成了“招引项目不怕冷落，审批项目不怕繁杂，实施项目不怕困难，服务项目不怕琐碎”的重点项目建设精神。在规划阶段，我们又广泛征求了各界的意见，经市委主要领导概括提炼为“建设中部最具影响力的建陶产区”的发展目标，“建设一个功能齐全的产业园区、一个建陶陶瓷生产中心、一个产品研发中心、一个三产服务中心、一批全国知名品牌集聚中心”的“五个一”发展思路和“做产业、成系统、可持续”的发展理念，这为项目的规划和建设明确了任务，指明了路径，指引了方向，提供了精神和思想保证。在为高安发展建功立业精神的感召下，各相关部门和干部发扬了愚公移山的精神，特别是基地管委会全体干部更是日夜奔忙在灰尘滚滚的工地，睡在村部大房间的通铺，常年加班加点，牺牲节假日，以至于一段时间大部分干部累倒病倒。新明珠集团总裁叶德林原有在别处落户的意向，但最终为高安领导干部凌晨为其项目选地的精神和35天平整xx亩土地的速度所折服，先后做出签约投资12亿元和增资12亿元的决策。

二、高举龙头，系统配套，抢抓重大项目招商机遇

建陶基地既是一个单独的重大项目，也是一个由多个重大项目组成的母项目，其快速建设和成型，得益于做最具吸引力的基地品牌，招最有影响力的知名企业，搞最强服务能力的配套系统，并使三方面相互强化。在打造基地品牌方面，通过扎实有效的工作，获得了省发改委的立项批复和省经贸委的授牌，中国建材联合会的中国建筑陶瓷产业基地授牌，中国建筑卫生陶瓷协会和《陶城报》的陶瓷行业新锐榜2014、2014两个年度产区第一名。在招商方面，通过派出专门力量服务其资源和生产要素调查论证，顺利引进最具影响力的建陶航母新中源，带来了新明珠、欧雅、恒达、伟达、英皇卫浴洁具等一大批著名品牌陶瓷企业。在配套方面，立足服务大基地大项目，引进劳动力培训、产品展贸、现代物流、机械模具、包装印刷、科技研发等项目30多个，投资3800万元、占地60亩的中国建陶实训中心主体工程也已完工，投资5亿元的汇诚实业综合配套服务中心已建成一期。基地品牌的塑造促进了大项目的落户，大项目的落户促进了配套项目的建设，趋于完善的配套又反过来提升了基地品牌，促进了招商，形成了良性循环，从而牢牢抓住了新一轮建陶产业转移的历史性机遇。

三、超前准备，改进操作，提高重大项目建设效能

高安从xx年3月起在两年多的时间里建成了一座建筑陶

瓷工业城的雏形，其效率一直为业界所称道，被誉为“高安速度”。之所以能做到这一点，主要是做到了以下三点。一是超前准备。如土地工作就做到了总体规划修编做在前面，先补耕后占地工作做在前面，征地的思想工作做在前面，各种材料做在前面，为快速申报准备了条件，八景镇政府在三天内成功引导全体村民签字征地xx亩，都是事先做好准备工作才创造的奇迹；再如电力建设，将“十一五”期末规划建设的220千伏瑞州、110千伏城东、新街1号和2号、四个变电站提前开工，并全部提前建成投入使用，占全省当年新建变电站数量的四分之一，电力建设速度甚至超过企业预期。二是并行操作。在基地规划之初，我们曾预计建陶产业转移高潮期和剩下的发展高潮期都不会超过一年，如果按照以往招商3个月、论证3个月、环评3个月、征地6个月、平地6个月、建设12个月的速度去办，再好的发展机遇都会丧失。对此，我们把过去串联操作的工作，改成并行操作或密切衔接的操作，实行即时沟通和协调，如客商考察与选址结合进行，规划设计、立项征地的前期工作同时进行，可研和环评结合进行等等，极大地节约了时间，提高了效率。三是统分结合。对同一区域问题或同类问题统一指导，合并处理，对异地异类问题分类指导，分别处理，以提高工作效能。如环境评价，经与省环保局协调沟通，形成了产业归类、同类打包、依法呈报、快捷审批的工作模式，整个建陶基地做了一个整体的环评，在此基础上，各个企业的环评就可以相对简单些、快捷些。

四、倾囊投入，争取支持，增加重大项目受助力度

重点项目要得到上级的大力支持，不仅要做好材料的“表面文章”，更要做好人财物的前期投入或配套投入等内在功夫，用真实的投入表明我们的诚恳和决心。资金方面，高安2014年可用财力不足3亿元，但xx、2014两年用于建陶基地基础设施投入就达２亿元，光提前建设四个变电站就贴息5000多万元，建设中国建筑陶瓷实训中心投入3000多万元，可以说是勒紧裤带建基地。物质方面，通过土地入股铁路专用线49%的股份，基地天然气公司30%的股份，高安水务40%的股份。人力方面，对口岸作业区、海关、商检、检验检测等入驻机构除提供土地等支持外，有的还承诺给予人力资源支持。在争取建陶基地铁路专用线与国铁接轨许可证过程中，我们发改委的同志与铁道部的领导起初并不熟悉，但由于态度诚恳，锲而不舍，勤于说服，终于在2014年11月17日获得了铁道部颁发的同意接轨的行政许可，付出得到了回报。

五、定时到人，现场落实，保证重大项目实施到位

重大项目都是系统工程，高效实施必须有严密的组织管理。

为此，我们对重点项目实行了“定责到人、定期到日，周调度、月督查，现场协调、现场落实”的制度。将重大项目的工作用表格进行细分，形成详细的推进计划，明确 ……此处隐藏8319个字……承建项目为*******工程和*******防波堤工程三标段。现已完成充填袋工程量20万立方米，抛石工程量达90万立方米，混凝土预制9万立方米。两工程累计完成产值

26189.61万元，实现项目利润2213.02万元，超额完成公司下达的利润指标。

二、项目策划及存在的问题 1、项目策划的必要性 从传统的字义解释，策划是指人们在考虑做某一件事情前，对如何做好这件事所做的谋划，而且在未注入新的含义以前，传统上往往多用于贬义性描述的场合。按照现代管理理论，则对策划给出了更广义的解释，就技术经纪活动的项目策划来说，项目策划是技术经纪人在既定技术资源和可预见市场需求的约束下，使技术供给方的技术能为技术需求方所认识和应用（就我项目部而言主要体现在分包队伍的采用及培养上），进而为社会增加财富所进行的各种构思、计划及实施过程。

由于技术经纪活动是不确定性很大的高风险活动，且企业为了追求并更好地把握未来，所以充分利用和调配社会资源就变得尤为重要。而资源的有限性就决定了开展任何一项技术经纪活动前必须进行项目策划，使有限的资源在最合适的地点最适宜的时间发挥最大的效果。

2、注重项目总体策划

目前公司倡导以项目部为经营主体的经营理念。就是将项目部作为经营的载体，了解市场的触角，做经营的先行者。

*******项目部深刻理解项目部为经营主体的经营理念，并以“生产是经营的延续”为指导思想，从大局着眼，自建立项目部伊始，便策划如何立足*******、开拓市场。

在2014年9月开始*******的开工展布后，项目部认真分析研究*******的地质条件，了解地材价格，复核中标工程量与实际施工所需工程量的关系。根据上述资料的积累，于2014年10月协助公司经营处完成了北防波堤工程投标文件的编制。编制过程中合理考虑沉降量，将工程量清单中的工程量与实际施工所需工程量的差额作为项目利润点，在13家实力强劲的投标竞争中，以最低标价中标。

工程中标后，项目部依托东隔埝南侧延伸工程的管理资源，按照投标时的组织构想，综合考虑社会资源和社会关系等因素，将2862m防波堤按照投标时的利润点进行切块分包 ，截止2014年8月15日，北防波堤工程三标段已完成产值18239.13万元，实现毛利率8.12%，且按照开工前的总体策划，随着后期工程量的上报审批，将还有部分差额工程量进一步提升该工程利润率，整体效益良好。

经过该工程的成功运作，项目部不但没有被低价中标的高风险所吓倒，反倒利用对工况的了解，对图纸的熟悉，利用项目前期有力的策划反超竞争对手，让业主肯定了我公司的竞争实力，实现可观的项目效益，也为项目部承接后期类似工程积累经验。

3、策划中存在的问题

好的策划对于项目成功运作的重要性不言而喻，几乎所有的项目运作过程中都进行了策划工作，但策划的质量好坏没有事前评判标准，一旦项目总体策划失败，企业将面临效益流失或者亏损的风险。

项目策划工作要依据一定的程序展开。一般情况下，各个项目策划之间的差异是很大的，很难有相同的现象，即使是非常相似的项目，

由于参与项目各方的变化，也会使项目策划有很大不同。目前公司所属项目部均有缺乏公司策划团队指导的通病，特别是经营战略策划、工前组织策划等策划工作不能全面、有效开展。

三、分包队伍评选

目前，由于公司涉足水工领域时间不长，公司内部水工方面的人才、劳务、材料、设备和资金市场“五大市场”并不是很成熟，且市场分散，企业资源不足，因此分包施工就有存在的必要性。按照目前市场的分包形式分包可分为项目切块分包、项目工序分包和项目施工劳务分包三种主要形式。

1、分包形式的确定

工程开工前，项目部根据工程特点、中标单价、与协作投标单位的合作协议等情况认为：如按施工劳务分包，则海上收购的砂石料需项目部现款垫付，而总包合同约定的季度付款将对项目资金运作提出更高要求，资金占用高峰期将达1亿元；如按工序分包，可能会出现分包队伍过多，施工干扰大，工序交接不及时等问题；而按切块分包将有利于施工管理，有利于资金融合，有利于风险划分等，需要注意的就是如何选择有实力、信誉的分包队伍。综上述分析，经项目部与公司协商，决定采取切块分包的方式组织施工。

2、分包队伍入围评定 在分包形式确定后，项目部在分包准入上严格按照公司相关规程办理。以资格审查、公司分包名录有记载、实力强、信誉好、有合作经历等条件作为评定入围的第一关。

3、以工程量及单价确定分包队伍

分包队伍入围后利用合理分包工程量和单价确定分包队伍。在分包成本事前策划工作中，为创造项目效益最大化，防止效益流失现象的发生，整体切块分包的利润点主要体现在分包工程量和分包单价的控制上。各分包施工段的工程量均由技术员按照图纸进行算量，工程量实行施工员→项目总工→项目经理层层审批的“三级”审批制度，严防工程量溢流导致的效益流失。分包单价均由预算员和项目总工按市场单价进行测算，然后以此单价和上述工程量作为标底对资审入围的各家分包队伍进行公开招标，以合理单价的方式确定分包队伍。

四、分包管理常见问题处理

1、分包商施工质量不佳。分包商材料方面质量问题，以次充好，鱼目混珠；施工质量不符技术规程、规范、设计文件要求。

对策：在施工中详细指明材料品牌、材质、性能参数等，现场严把材料关，施工期间要求材料员必须深入了解相关材料知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包商的空子；提高自身业务水平，动态检查，研究质量缺陷，分析原因，指定改进计划，实施和督促分包商改进。

2、分包商现场管理人员和技术工人素质不高。

对策：合同报价阶段注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程引路的办法，实际考察，防止低劣素质队伍进入；总包方督促分包采取措施加大培训投入，必要时直接介入专项管理。以总包方的技术能力支持分包商。

3、分包商工期拖延。

对策：项目部加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚措施，与有关各方及时沟通。

4、分包商只顾自身施工管理，并且总是内敛的，忽略项目整体系统性。

对策：在合同中要求分包商承担协调配合义务，现场管理采用奖罚等激励措施，强化分包商主动配合总包管理的行为，弱化分包商内敛行为，教育分包商树立项目整体的系统观念。

五、结语

可信、可行、可操作是项目策划过程中必须牢牢把握的三大原则。可信，项目不是凭空想象而来的；可行，项目能够为参与项目的各方带来利益；可操作，项目能够在有限的资源条件下实现。我部也将在今后的项目管理中努力挖掘策划给项目带来的效益。

本文仅以项目策划、分包管理与项目效益阐述我部的管理经验。多年来，公司在健全完善项目管理方面做出了许多有益探索和努力，项目效益日益提高。但在部分项目管理实施过程中仍然存在机制不够健全、规章制度落实不力、分包队伍选择操作不规范、激励机制不活等缺点。这些都是我们今后需努力改善的方向。