在中共第一届委员会第二次全体会议上的工作报告

在中共第一届委员会第二次全体会议上的工作报告

2018年1月8日

各位委员，同志们：

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作。

一、2017年各项工作进展情况

一年来，在中央和省市委的坚强领导下，区委常委会认真学习、全面贯彻党的十九大精神，牢牢把握“追赶超越”和“五个扎实”工作主线，围绕省委“五新”战略和市委“聚焦三六九，振兴大西安”奋斗目标，以“五个新”要求为引领，以撤县设区揭牌为契机，紧扣副中心城市建设，团结带领全区上下大兴实干之风，砥砺奋进，务实担当，党的建设和经济社会各项事业稳中有进、稳中向好。

——提高政治站位，认真贯彻党的十九大精神。我们始终牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。十九大召开前，组织全区干部学习习总书记7.26重要讲话精神，开展了“喜迎十九大”系列主题活动。十九大召开后，我们把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，组织广大党员干部认真学习深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、核心要义和实践要求。组织全区副科级以上领导干部十九大精神专题培训，积极开展学习十九大精神“八个一”系列活动，先后举办党员干部轮训班60多场次、培训8000多人次。扎实开展形式多样的宣传教育活动，区级领导带头深入基层开展宣讲，邀请十九大代表黄云娜同志等进行宣讲解读，全区党员干部坚持每天学原文、悟原理，认真抄写报告和新党章。明确要求党员干部学用结合、学以致用，切实把党的十九大精神落实到推动副中心城市建设上，落实在各项工作之中。

——用心用情用力，脱贫攻坚实现逆转。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和头等民生大事，8月份以来，我们党政同心，上下同欲，三军用命，紧盯“12345”目标，坚持用“五个美丽”统揽全区脱贫攻坚工作，严格落实“十条铁规”“十个抓”要求，先后召开3000人誓师大会和800人的冬春行动动员大会，逐级签订军令状，组织、纪律、宣传、责任、监督、资金、党建、时间八个保障不断强化。精准布局全区产业扶贫规划，累计投入资金1.95亿元，引导发放金融扶贫贷款1.03亿元，逐户落实1万元产业扶持资金，产业扶贫全覆盖。建成并运营农村产权交易中心，以玉蝉镇胡家庄村为样板，93个村“三变”改革试点工作稳步推进。实施扶志扶智扶技增动力“七个一”工程，成立脱贫攻坚巡回法庭，出台《抓党建促脱贫工作方案》，采取系列举措抓整改促提升，有效激发了脱贫内生动力。在全省三季度交叉检查中我区实现了从二季度落后到三季度领先的大逆转，排名全省第二、全市第一，并在全省追赶超越点评会上作了经验交流，人民日报以《脱贫攻坚的逆袭之路》报道我区经验。

——提高发展质量，全区经济换挡提速。坚持稳增长、调结构、促转型，发展质量不断提升。2017年，全区预计完成国内生产总值185亿元，同比增长10%；积极落实“一把手”抓招商引资“一号工程”，全年共签约项目42个，投资总额490亿元。狠抓重点项目落实，进一步加强与高新区、曲江的合作共建，大力整顿投资环境，全力当好“店小二”和“五星级服务员”，强生、乐析等项目稳步推进。预计完成固定资产投资165亿元，同比增长31.5%；规上工业增加值预计完成48亿元，同比增长22.5%。现代农业稳步发展，荣华现代农业开发示范园建设项目稳步推进，苗木花卉产业不断壮大，“户县葡萄”国家级集体商标成功注册。全面启动国家全域旅游示范区创建，公共配套不断完善，旅游影响力和美誉度进一步提高。

——加快城市建设，城市功能日趋完善。抢抓撤县设区机遇，高标准制订鄠邑区空间战略及城市总体规划，全面加快城市基础设施建设，不断加快融入大西安步伐，西成客专正式开通，西户快速干道试验段主线基本贯通，西法城际铁路、西咸南环线有序推进。特色小镇建设提速，草堂省级重点示范镇、祖庵文化旅游名镇等项目进展有序。深入开展“烟头革命”“厕所革命”“路长制”，城市精细化管理工作得到加强。垃圾无害化焚烧发电项目动工奠基，“村收集、镇转运、区处理”的垃圾处理模式基本建立，城乡环境持续优化。

——坚持文化引领，文化影响日益增强。扎实落实永康书记对我区文化事业的批示精神，不断扩展内外交流，成功举办第六届户县农民画原创作品展，5幅农民画新作在“中国首届（盐城）全国廉政农民画比赛”中获奖。成功举办第十二届民间艺术节暨鼓舞大赛，中央电视台、新华社等60余家媒体进行了报道。国家级非遗项目“北乡迎祭城隍”活动在人民日报微博、客户端同步直播，实时点击量突破135万次。城市运动公园项目加快推进，西安体育学院鄠邑校区项目进展有序。文化惠民工程深入实施，文化馆、图书馆、农展馆免费开放，接待群众30万人次。

——破解民生难题，群众生活更加幸福。高度关注民生事业，2017年城镇居民人均可支配收入30180元，同比增长7.9%；农民人均可支配收入15912元，同比增长8.7%。养老机构服务水平不断提升，社保体系不断健全。坚持教育为先，积极探索构建紧凑型大学区。医药卫生体制改革稳步推进，区人民医院、中医医院扩建项目加快建设，镇村一体化服务有序推进。打黑除恶专项行动取得了良好社会效果，全年刑事案件同比下降11%。组织近万名平安志愿者参与“红袖章”治安巡防，“街面三类案件”同比下降41%；十九大期间圆满实现“北京不去人，鄠邑不出事”的工作目标。积极配合妥善处置“8·10”安康宁陕重特大交通事故，受到了国务院调查组和省市领导的高度肯定。

——守好绿水青山，生态环境不断优 ……此处隐藏11869个字……五路”增绿美化、“关中大地园林化”工程及大绿围村工作，引导鼓励集中连片发展苗木花卉产业，构建山水林田河湖生态格局，让“关中山水最佳处”绽放出新的时代魅力。

着力开创生态保护治理新局面。不断加强秦岭生态环境保护区植被、水资源、生物多样性等生态保护工作，紧盯“一三五”治水目标，强化柔性治水、系统治水，巩固治理成果，使各流域水质明显提升。加强燃煤散烧和扬尘整治、网格化管理等工作，确保全年优良天数较2017年有明显增加，达到市考指标要求。稳步推进现代化垃圾焚烧发电项目建设，不断完善“村收集、镇转运、区处理”模式，启动重点村及河道两侧农村污水处理工程，促进区域生态环境整体提升。

着力构建环境管理制度新体系。加强统筹协调，整合路长制、河长制、铁腕治霾、秦岭北麓网格化治理工作力量，凝聚合力，认真梳理生态治理机制问题，利用好新媒体平台，实现生态治理单位信息共享、资源共享，提升生态治理水平，构建环境管理制度新体系，打造鄠邑生态文明建设大格局。

十、深化民主法治，维护政通人和局面

始终坚持中国特色社会主义政治发展道路，弘扬民主法治精神，不断拓宽民主参与渠道、回应群众关切，努力维护政通人和、团结民主的政治局面。

积极推进民主法治建设。坚持人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法行使职权。注重发挥人大代表主体作用，认真落实《进一步加强和改进人大工作的决定》精神，全面提高履职能力。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，围绕热点、难点问题开展调研视察。支持政协委员积极反映社情民意、做好群众工作，不断增进社会团结。持续壮大爱国统一战线，在党外代表人士中开展征集“金点子”活动，搭建聚力助推发展的平台。坚决维护司法公正，保证法院、检察院独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传，引导群众依法维护权益、理性表达诉求。加强国防后备力量建设，巩固军政军民团结局面。

坚决打好改革攻坚战。稳步推动重要领域和关键环节改革，深化行政效能革命，加快行政体制改革，推进政事、政社分开。深化行政审批制度改革，推进依法行政和政府管理创新，开发完善公开便捷的网上办事大厅，建好市民之家，通过“清权、减权、放权、晒权”，不断完善“一站式”服务机制，实现一枚图章管审批。分类推进农村承包地“三权分置”、集体产权制度等改革，盘活资源，激发农村发展活力。统筹抓好教育、文化、医药卫生体制改革，充分激发全区发展内生动力。

不断加大群团工作力度。按照中央提出群团机关“扁平化”改革要求，以多种方式探索构建网络化组织体系，让群团工作像毛细血管一样延伸到社会各领域，引导群众听党话、跟党走，确保把党的主张变成群众的自觉行动。积极发挥群团组织的先进性，深入开展科技创新、技能培训等活动，培养和宣传劳动模范、三八红旗手、青年文明号等先进典型，引导广大群众积极投身鄠邑发展。去除群团工作中存在的机关化、行政化、贵族化、娱乐化现象，提高群团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

十一、从严管党治党，锤炼鄠邑铁军作风

全面从严治党永远在路上，我们必须驰而不息加强党的执政能力建设，强化先进性、纯洁性建设，努力打造政治过关、思想坚定、组织有力、作风过硬、纪律严明的鄠邑铁军队伍。

夯实奋勇争先的组织基础。持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化“四个意识”。突出抓好村级组织换届工作，选优配强农村干部队伍，积极开展村级党组织标准化建设，努力提升村级党组织“两力两率”水平。实施乡村振兴战略领军人才培养计划，规范农村三务公开及村级决策管理程序，不断提升基层治理能力和水平。积极推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合，推进各领域党建工作，以基层党建带动基层治理创新。

树立实干担当的用人导向。大道至简，实干为要。鄠邑要实现大发展，只有坚决贯彻省委“三项机制”，旗帜鲜明的褒奖干事者、保护改革者、惩戒不为者，才能实现目标。下一步，我们将优先选用那些想干事、肯担当、能吃苦的干部，让这些愿意为鄠邑发展吃苦流汗的干部，在合适的岗位上施展才华。对那些本领不足、实干不足、担当不足、工作滞后的干部，区委绝不姑息，该约谈的约谈、该问责的问责、该调整的调整、该免职的免职，让广大党员干部在实干中展示才华、建功立业。

锻造品质过硬的鄠邑铁军。全区广大干部要持续自我提升，强化使命担当，从政治觉悟、服务意识、素质能力三个方面入手，更有力地肩负起应担的责任，做合格的鄠邑铁军战士。向革命先烈学习革命精神，从与群众沟通交流中强化为民情怀，在创业兴业中增强吃苦精神。不断强化服务意识，深化行政效能革命，争做人民的“五星级服务员”，在追赶超越中做好表率。不断提升素质和能力，在对外交流、挂职锻炼中开阔眼界，敢打硬仗、敢于超越，争做“狮子型”干部。

营造山清水秀的政治生态。鄠邑区要实现追赶超越，就必须让政治生态弊绝风清。各级领导干部要严明党的政治纪律和政治规矩，模范执行《准则》和《条例》，严守纪律规矩的高压线，守住底线，不越雷池。各级党的书记要切实履行主体责任，管好自己的责任田，敢于亮剑、敢于斗争，特别是要以魏民洲等反面典型为镜鉴，对问题要拔烂树、去病枝、当好护林员，持续净化党风，以优良党风促政风带民风。

各位委员、同志们，历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。过去一年，我们创造了许多令人振奋的业绩；进入新时代，鄠邑崛起的步伐已然迈开，新的历史起点，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，同心同德，三军用命，一往无前，追赶超越，为加快建设西安国际化大都市副中心城市而努力奋斗！