2020年全县安全生产工作情况汇报

全县安全生产工作情况汇报

（县应急管理局  2020年8月27日）

根据会议要求，现将我县安全生工作情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实党中央、国务院及省、市关于安全生产的一系列决策部署，不断强化安全生产“红线”意识，坚持安全发展理念，牢固树立机构改革大局意识、责任意识，认真对照“三定”方案，完成职责整合、人员融合、工作协合，稳步推进应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等各项工作，成效明显，应急管理事业扬帆起航。2016-2019年，全县生产安全事故起数、死亡人数分别实现逐年“双下降”目标，未发生重大以上生产安全事故，全县安全生产保持了总体平稳、持续向好的态势，年度目标考核连续多年被市政府评为“优秀”单位。今年1-8月份（截至8月25日），全县共发生各类生产安全事故26起、死亡26人，与去年同期相比分别下降29.7%和36.6%，继续保持平稳下降态势。

（一）构建严密安全生产责任体系。县委、县政府将安全生产与经济社会发展同部署、同检查、同考核，制定出台了安全生产改革发展、“党政同责、一岗双责”和安全生产职责规定、安全生产奖惩规定等一系列制度性文件，县委常委会、县政府常务会议每年召开会议专题研究、解决安全生产重大问题。县人大常委会定期组织对安全生产工作开展情况进行执法检查或调研，在充分肯定全县安全生产工作的同时提出了更高的标准和要求。县委、县政府调整了安全生产委员会，由县委书记任第一主任、县长任主任，其他县委常委、副县长为副主任，安委会成员单位涵盖了县直各负有安全监管和支持保障等职责部门30多家，坚持每季度召开一次例会，认真研究部署工作，及时协调解决问题。加强督查督办，把安全生产纳入党委政府目标考核和领导干部政绩考核内容，县委督查室联合县政府督查和目标办，每年开展安全生产专项督查，督促安全生产重点工作落实到位。加强安全生产目标考核，制定奖惩办法，对考核获奖单位以县委、县政府名义进行通报表彰并奖励，对考核得分后三位单位责令其向县委县政府作出书面检查，对考核不合格单位严格实行“一票否决”。对新提拔的领导干部，由应急管理部门出具安全生产履职情况说明。全县党委政府领导、部门监管、企业负责、社会监督、社会广泛参与的安全生产工作格局日益完善。

（二）积极营造浓厚安全氛围。一是大力开展安全发展观念、安全生产形势任务、安全生产措施和经验、安全生产法治、安全生产知识技能的宣传教育和生产安全事故警示教育。二是深入开展“安全生产月”、“安全生产咨询日”等宣传教育活动。扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。开展安全文化精品创作展播和安全生产宣讲，推动群众性安全生产文艺活动。三是推动安全文化示范企业、安全社区、平安校园、平安渔业、平安农机和安全发展示范城市建设。加强交通运输站点、旅游景区、城市广场、商贸服务场所的安全文化建设。四是强化从业人员，特别是农民工、班组长和“三项岗位”人员的安全知识培训，严格落实特种作业人员持证上岗制度。通过深入开展宣传教育活动，社会公众安全生产意识不断增强，广大干部职工遵章守纪、依法维护自身安全权益的自觉性和主动性逐渐提高。

（三）增强依法治安能力。近年来，我县从完善制度，加大投入，严格执法等多方面强化依法治安能力。一是严格落实《安全生产执法程序规定》，县应急局印发《重大行政执法决定法制审核制度》，对适用一般程序的行政处罚案件需由局内设的法制机构进行合法性审查。二是完善执法检查制度，明确安全监管执法的方式、程序、频次和覆盖面，制定执法检查手册，细化检查内容，量化检查标准，规范执法文书。健全行政执法裁量基准制度，细化行政裁量标准、范围、种类和幅度，严格限定和合理规范处罚裁量权的行使。三是建立安全生产监管执法制度，对同类事项实行综合执法。严格落实行政执法责任制，加强执法监督考核，推动执法信息公开，建立现场执法全过程记录制度，实行移动执法检查。四是加大安全监管执法装备投入。为县应急管理局所有执法人员和18个乡镇、3个园区安全监管工作人员全部配备使用便携式移动执法终端。五是加强各层级间执法协同，建立健全乡镇（园区）委托执法、行政村（社区）配合执法机制，强化事前事中事后监管。六是依法推进用人单位参加工伤保险，鼓励企业投保安全生产责任险，推动社会商业保险机构参与安全监管机制。七是建立完善安全生产诚信约束机制，将企业安全生产违法信息建档入库，面向社会公开查询，实施联合惩戒，严格执行安全生产“黑名单”制度。

（三）强化安全风险管控。为推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，进一步巩固安全生产行动成果，采取多项措施持续推进安全生产风险分级管控工作。一是准确把握安全生产特点和规律，坚持风险预控、关口前移、重心下沉和分级管控、分类实施、属地管理原则，加快构建风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”。建立风险查找机制，全面排查安全风险；建立风险研判机制，科学应对安全风险；建立风险预警机制，增强风险防控的主动性；建立风险防范机制，分级分类管控风险；建立风险处置机制，确保安全风险可防可控；建立风险责任机制，落实安全管控责任。二是推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设。在全面推行安全风险分级管控的同时，进一步强化隐患排查治理工作，构建双重预防机制，监督企业落实隐患排查治理制度，防范风险管控措施失效、弱化形成隐患，酿成事故。三是开展公共区域内的安全风险辨识和评估，有效管控区域安全风险。把安全生产纳入经济社会和城镇发展总体规划，加强安全风险源头管控。四是加大投入，强化资金保障。县财政每年安排专项资金（上不封顶、实报实销）用于安全生产风险防控、重大事故隐患整治等。今年以来，已为桥头集镇山王集社区王前组跨山王河机耕桥安全隐患、白龙镇清水社区高速公路引桥安全隐患、店埠镇一心社区至杨坝社区主干路沉降塌陷安全隐患、合徐高速（店埠镇马厂社区境内）下穿人机孔护坡塌方安全隐患整治投入约80万元。同时，落实事故隐患举报奖励制度，奖励经费列入县财政预算。

（四）深化重点行业领域安全治理。始终坚持将安全生产专项整治当作防范事故的“牛鼻子”来抓，坚持全面覆盖，坚持企业为主，坚持严格执法，坚持暗访暗查。突出抓好危险化学品、建筑施工、道路交通、消防、城镇燃气等重点行业领域；突出重点部位、重点时段的安全专项整治。一是扎实开展安全生产“三年”行动。以“从根本上消除事故隐患”为目标，持续深入开展打非治违“阻击战”、专项整治“歼灭战”和隐患排查“围剿战”。二是严格易爆、易燃、剧毒危险化学品建设项目的安全审查，全面提升化工装置自动化控制水平。健全危险化学品生产、储存、运输、装卸、销售等环节的信息共享机制，实现全生命周期监管。继续深入推进危化攻坚克难专项行动。扎实开展油气输送管道、灌区安全隐患专项治理，建立健全管道保护长效机制。三是扎实推进道路安全“生命防护工程”，建立完善事故多发路段和公路安全隐患路段排查治理制度，重点治理急弯、陡坡、临水临崖等路段。建立农村交通管理服务站，拓展农村交通安全管理工作覆盖面。强化“两客一危”车辆动态监控管理，实现车辆动态监控系统安装应用全覆盖。四是完善建筑施工安全管理制度，落实建设、勘察、设计、施工和工程监理的安全责任。加强施工现场安全管理，持续开展以落实施工方案为重点的专项整治，严厉打击层层转包、违法分包和违反工程建设安全强制性标准等行为。五是推进公共消防基础设施建设，加强消防装备和灭火应急救援保障。开展治理易燃易爆单位、人员密集和“三（多）合一”场所、高层建筑、大型批发集贸市场、城中村、城乡结合部、棚户区等火灾隐患治理，完善养老院、福利院、幼儿园、医院、学校等场所的消防安全服务、火灾报警和应急逃生装置。六是深入开展电梯、液化气瓶、起重机械、危化品承压罐车等特种设备专项整治，开展公共场所电梯安全评估，强化技术管理，完善安全管理追溯体系。七是完善落实有限空间作业、交叉检修作业等安全操作规范，突出粉尘防爆、液氨制冷等重点领域和危险作业环节的专项治理。

（五）提升应急救援能力。为建立健全“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急救援工作机制，我县扎实推进应急救援指挥、应急救援队伍、应急救援物资储备三大体系建设，有效提升安全生产应急救援能力。快速应对和妥善处置各类突发事件的能力，努力为打造精致城市，建设“大富美强”新肥东保驾护航。一是组织开展全县突发事件应急预案编制修订工作。对县政府总体应急预案和自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等专项预案全面开展编制修订工作，在全县形成横向到边、纵向到底的应急预案体系。二是完善企业、政府应急预案和重点岗位、重点部位现场应急处置方案，加强制度化、全员化、多形式的应急演练和培训，推动高危行业领域企业加强专兼职应急救援队伍建设和应急装备物资配备。建立监测预警、态势研判、信息通报、资源互助的联动机制。三是整合优化应急救援资源，加强区域性救援基地、骨干队伍和装备建设，建成并投入循环园特勤消防站和中盐红四方危险化学品应急救援队伍，强化应急救援机构与事故现场的远程通信保障。四是强化应急救援实训演练，先后在中盐红四方、禹州中央广场等高危企业和人员密集场所开展危险化学品安全事故、大型综合体消防安全应急演练，促进应急救援关键技术和装备应用。

二、存在的困难和突出问题

我县安全生产工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足和问题。一是全县安全生产形势稳定性不够牢固，部分行业事故多发，特别是随着经济社会的快速发展，汽车保有量持续增加，引发较大道路交通生产安全事故的风险难以根除。二是有些专项行动开展不够扎实，执法力度不够大，安全隐患存量较多，非法违法行为屡禁不绝。三是企业主体责任落实还有差距，尤其是中小企业安全生产意识差、投入少、基础弱，“三违”现象还比较突出。四是安全风险分级管控、隐患排查企业底数不清、未能做到真查实报、企业制定的“清单、表册、卡片”质量不高。

三、下一步工作措施

下一步，我们将按照县人大常委会调研组的要求，深入贯彻执行安全生产法律法规，全面推进依法治安，围绕创建“安全发展型城市”，加快安全风险防控和隐患排查治理双预防体系建设，以更加担当的精神、更加有力的举措、更加有为的状态，全力抓好安全生产工作，努力推动全县安全生产工作再上新台阶。

一是进一步强化宣传教育。将安全生产法律法规宣传普及作为普法的重要内容，纳入各地各部门法制宣传教育体系，继续发挥电视、报纸、网络等媒体主阵地作用，大力实施公众安全教育工程，扩大宣传受众对象，突出将人员密集场所的安全宣传常态化、规范化。大力推动安全生产法律法规和安全知识进校园、进企业、进社区、进家庭、进农村，持续增强全社会安全意识和安全技能。

二是进一步强化责任落实。深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示和讲话精神，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，狠抓安全生产责任落实。修订完善县政府安全生产职责规定，落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，细化安全生产责任，消除安全监管盲区，堵塞安全监管漏洞，形成综合监管和行业监管合力。

三是进一步强化双重预防机制建设。突出抓好危险化学品、交通运输、建筑施工、城市安全等重点行业领域专项整治，切实强化打非治违。尤其对危化品生产企业和相关行业的重大事故隐患进行治理和安全技术改造，防止加大及以上事故的发生，建立隐患排查整治工作机制、联合执法机制和实施挂牌督办制。持续推动企业构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，督促企业严格履行安全生产法定责任和义务，强化企业安全生产主体责任落实。

四是进一步加强安全生产应急救援体系建设。逐步建设全县安全生产应急救援指挥中心，构建县危险化学品、交通、消防、建筑施工等专业安全应急救援指挥平台和信息网络系统。初步建立完善综合性和专业区域应急救援基地和骨干专业应急救援队伍，配备相应的应急救援装备。建立健全安全生产应急通信信息、技术支持、物资与装备储备等保障系统。

五是进一步推进安全生产信息系统建设。建设和完善全县安全生产信息系统，实现各乡镇、开发园区和各行业监管部门及企业信息互联互通、资源共享，提高安全监管水