设施农用地项目调研材料

根据县主题教育办“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作方案、局党组制定的调研方案，就农业设施用地情况，相继走访调研了有关乡镇，并实地查看了设施农用地项目，现结合我县实际有关情况报告如下：

一、调研课题选择和调研情况

随着我县现代农业与土地规模化经营不断发展壮大，乡村振兴与农业产业结构不断调整优化，农业现代化发展水平不断提升，设施农用地也得到了全面迅猛的发展，我县的设施农用地已从传统模式逐渐演变成出具现代规模的农业生产发展模式，很多经营者在使用设施农用地方面不规范，导致产生不少违法违规现象。通过调研基层，听取基层意见，对我县设施农用地相关情况有了更深层的了解。

二、存在问题

（一）违法违规现象时有发生

未批先建、少批多占、改变用途等现象时有发生，有的还甚至占用基本农田。

（二）缺乏统筹规划建设

设施农用地项目选址往往处于自发性，分布散乱，容易导致配套投入的成本较多，致使土地利用效率不高。

（三）管理没有形成合力

在实际工作中，乡镇（场）、农业农村、自然资源等部门按照国土资源部、农业部两部联合文件规定各自工作，管理没有形成统一的合力，成效不明显。

二、产生原因

（一）宣传不到位

设施农用地主要是由属地乡镇（场）审查，报农业农村、自然资源两家部门备案，在宣传政策方面，三方没有有效统一组织起来宣传、讲解设施农用地政策，只是各自在实际工作时才有针对进行一些宣讲。

（二）依法用地意识不强

一部分经营者没有树立起依法用地的法律意识，对设施农用地政策更是知之甚少。

（三）政策掌握不深

乡镇（场）、农业农村、自然资源等部门，对设施农用地政策了解不多、掌握不深，相关领域也没有进行过系统学习、培训，没有深刻领会到设施农用地影响意义，在实际工作中没有起到很好的指导作用。

（三）管理制度不完善

目前有关设施农用地管理政策文件只有原国土资源部、农业部联合发文出台了相关政策，各地只是转发，没有相应出台细则，由于缺乏统一指导细则，目前设施农用地管理主要依靠农业农村、自然资源。各乡镇（场）部门及相关农业、规划和环保部门并没有与农业农村、自然资源形成合力，对设施农用地管理没有形成统一的指导。

三、改进措施

（一）加强学习

 学习做到以下重点：一是全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平系列讲话精神，积极领会思想精髓，用新思想来武装头脑，引领工作；二是系统学习自然资源领域新知识、新要求，尤其是与自身工作紧密相连的业务知识，切实提升工作业务能力；三是学以致用，结合实际工作，真抓实干，转变作风。

（二）加强宣传

将宣传贯穿日常工作，宣传做到以下重点：一是宣传内容要有重点，重点围绕“三个不得，三个禁止”；二是宣传对象要有针对性，主要是针对村干部、种养殖大户、合作社以及设施农用地项目区域周边群众；三是宣传方式要与日常办理业务相结合，对来办理农业设施用地的相关人员及所涉及单位点对点、面对面的宣传讲解。

（三）加强落实

抓落实就是要解难题，以“等不得、拖不得、慢不得”的危机感，落实本职工作。在具体工作中既不能越位，更不能缺位，以为人民服务为宗旨，严格推进廉洁高效的办事效率，1是督促乡镇（场）加快设施农用地审查进度；2是加快办理备案时效，材料齐全，符合条件的设施农用地10个工作日完成备案。

（四）加强部门联动

将设施农用地纳入日常管理，加大巡查力度，积极主动会同农业农村局、乡镇（场）开展联合巡查，依托卫片监察，加强对设施农用地动态监管。对于未批先建、少批多建、改变用途的现象坚决予以打击，严厉查处，该拆除的坚决拆除，可以整改的加快整改，能够完善设施农用地备案手续的尽快完善手续。

2019年10月14日